我们和数据专家聊了聊国家数据局成立背后的意义

2023年3月7日，国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

这是国家对于发展数字经济，推进数据基础制度建设的重大举措。每当新的政策出现的时候，都会对行业产生重要的影响。我们想在行业变局初现端倪的时候，将一些最新的行业观点带给大家，因此发起了本次数智前瞻的话题。

究竟行业里怎么看待这件事，这对于数据要素的市场发展有什么影响？抱着好奇的心态，我们找了一些行业专家，聊了聊他们的看法。

从访谈里来看，大家认为国家数据局的成立是利好行业发展的，体现了对数据基础制度的建设。这对于激活数据要素的流通，建立标准化的数据要素市场起到了规范性的作用。同时对于数据安全领域和数据人才需求将起到推动性作用。

以下内容为专家观点：

中国电子云助理总裁 冯进：

国家数据局的组建，是在省市级大数据局管理架构基础上的升级优化。顶层管理架构调整体现数字经济重要性，数字经济主线地位明确。这意味着国家将在数字中国建设的整体规划和协调统筹方面着力，使数字中国成为系统完整的一套有机体系，切实推动数字中国建设整体布局落地生效，打通数字基础设施大动脉，畅通数据资源大循环。从这一层面来看，国家数据局的组建，也将进一步夯实数字中国建设基础，其数字基础设施的建设未来也将以国产化软硬件为基础，去搭建一个云化的高安全数字基础设施。

启明星辰 技术中心首席专家 张华志：

1.流通的数据才能带来更高的价值。封闭自守的数据大多只是一潭死水

2.从国家层面，成立数据局是避免九龙治水，多监管机构效率低下的问题

3.数据基础设施建设之初就应当同步强制推进数据治理与数据安全建设，从而降低成本，避免历史欠账。降低数据大规模泄露风险

对于数据要素市场发展，我的观点是这会是未来经济新增长点，从数据交易层面来说，中国比起欧美才是起步阶段，还有很大发展空间。

此外，数据也是未来减员增效的手段，能够对冲老龄化加速带来的劳动力红利衰退的部分风险。

对企业业务的影响：对于有高价值数据的企业来说是盈利增长新机会，对于数据分析加工与处理为主营业的企业来说同样也是新机会，对于数据安全相关企业来说合规带来的新市场，对于传统行业，数据封闭不流动或者仅仅自用、或者数据涉密的企业来说无亮点，但是有些敏感的数据类型，是不能参与交易的，比如基因、血样、涉及国家重要经济指标与重大决策等等。

数据安全、数据合规成为新赛道，数据合规与安全的新产品必须加速布局抢占市场。同时，数据安全人才缺口也需要补足。总体来说是需要研发和人才高投入，加速数据安全市场布局，以期后期获得持续客户粘性。

源码资本合伙人 吴健：

组建国家数据局对于激活数据要素价值，更好发挥数据要素作用、做强做优做大数字经济、增强经济发展新动能、提升经济社会治理水平具有重要意义。

首先，这是在顶层设计上对于数据基础制度建设的完善。此前，党中央、国务院发布的“数据二十条”已经从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，需要有一个能够与这一制度文件相适应的、能够统筹数据要素各方面的机构，国家数据局毫无疑问正是这样的机构。

其次，这是实现经济高质量发展的重要表现。数据运用和治理与产业数字化、数字产业化密切相关，是中国制造业高质量发展、产业升级、科技创新的重要推动力。组建国家数据局能够更好地调动数据要素在这些方面的作用，为实现新型工业化、打造现代产业体系作出重要的贡献。

最后，对于投资机构来说，数据要素的整合共享和开发利用，可以创造出更多的产业机会、商业模式，我们相信国家数据局的组建，将促进投资机构发挥自身在产业内积累的优势，积极探索在数据要素领域的创新和改革红利，利用数字化赋能，帮助中小企业利用好这一契机，投资支持更多具有国际竞争力的企业。

北京庚顿数据科技有限公司 总经理/工业数据领域领军人物  姚羽：

一大早就满屏看到这条信息霸屏：国家组建国家数据局，重组科技部，全面推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，作为20多年来始终坚守在工业传感数据处理领域的专业公司，我们一方面为国家的高瞻远瞩和切实行动感到惊喜，另一方面又为多年来我们这支队伍在实时传感数据领域的坚守而感到欣慰。我们国家的数字经济发展进入到了一个新阶段，开始步入科学发展的轨道了。数据一定会在未来一个时期内成为除土地、资本、技术以外的关键要素，这一定会是触动工业互联网走入深水区的G点。

据我所知，早在2014年前后就有一些地方有很多“大数据”局的单位，数据要素市场是指以数据为核心，以数据采集、存储、清洗、处理、分析、应用等环节为主要内容的市场。近年来，随着数据相关技术的不断普及和应用，数据要素市场也逐渐兴起并发展壮大。

（1）从市场需求来看，随着自动化、数字化、信息化建设的不断深入，各种工业企业、组织和政府机构的数据需求越来越大。而数据要素市场正是以满足这种需求为目标，提供各种数据服务和解决方案的市场。

（2）从市场规模来看，全球数据市场规模已经达到数千亿美元。随着数据要素市场不断发展，预计未来市场规模还将继续扩大。

（3）从市场前景来看，数据要素市场的前景非常广阔。随着传感器、数据库技术、人工智能、物联网等技术的发展，数据要素市场将会出现更多的应用场景，如智慧工厂、智慧电网、智慧城市、智能交通、智能医疗等领域。

总的来说，数据要素市场是一个充满机遇和发展潜力的市场，未来将会成为数字经济的重要组成部分，具有广阔的发展前景。

国家数据局的成立，提高了数据的生产力属性地位，数字基础设施大动脉即将打通，数据资源大循环将更加畅通，以庚顿数据为代表的工业数据相关产业链各环节企业势必迎来更多的更新的发展机遇。

对于企业业务带来的影响和变化：

一、数据采集市场的增长，例如进一步刺激数据感知市场的增长，数据采集范围进一步扩大，测点更加海量，数据采集的速度和精准性需求会进一步提升。

二、数据存储市场可能会快速增长，尤其是工业设备产生的传感数据等类似泛物联网领域，历史数据的存储需求场景会急剧增加，因为历史数据关系到数据分析的准确性，而实时数据对于强实时监控领域而言，由于数据采集范围的进一步扩大，需求也会相应提升，应用场景也会更多；

三、数据可视化和数据应用需求会进一步向业务深水区延伸，基于数据的设备机理模型、业务机理模型的应用场景会出现更多的创新。更多的企业就会涌入到对海量设备传感数据的分析挖局等深层次应用中来；

四、数据科学家或数据专家型人才的需求也会进一步增长，我们拭目以待。

奇点云合伙人、咨询副总裁 何夕：

组建国家数据局，是国家把数据视为重要资产进行统一管理的关键行动。与过去其他生产要素不同的是，数据是非竞争要素，这一点值得我们关注。

国家数据局的组建有利于推动数据领域的「三通一平」，即计算通、数据通、服务通以及平台建设，有利于数据在国内的流通和使用。

国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设，预示数据基建将成为未来很长一段时间的主题，这对于国内数据基础设施厂商来说也是利好信号，相信有扎实可靠、自主可控技术的厂商将有更大发展空间。

对公司业务的影响：在良性秩序和制度指引下，我们的机会更多，发展空间更大。

其一，对“企业级”产品和服务的需求：当国内对数据的存通用形成规模后，对成熟的数据产品与服务需求会更大，要求稳定可靠的产品和服务质量，来保障数据资产的管理和价值持续产出。（在过去，国内涌现出了百花齐放的数据应用，但数据要素规模化发挥价值，对数据基础设施的要求更高，也是机会所在。）

其二，对国产的、自主可控、安全的数据技术的需求，消除“卡脖子”隐患。

另外，我们根据国土资源局的职责来猜想，可能很快也将展开对数据资产权属的探讨。

山竹科技创始人及CEO 向丽

组建国家数据局是继“数据二十条”政策之后的重大改革，对数据要素的发展肯定起了推动作用。后续应该会出细则，明确国家数据局和网信办及相关统筹监管部门的协作与分工。多一个部门，不应成为多一个衙门和壁垒，让企业清晰地知道什么事情应该联系哪个部门。

中央网信办、国家发展和改革委员会的部分职责划入国家数据局，工作职责交接应有序推进，交接期间不应影响现有工作的开展，也非常期待国家数据局的成立引领新的数据时代！